新能源大規(guī)模普及下，如何更好保障能源安全？

春節(jié)期間，國際能源署發(fā)布報告稱全球能源安全面臨持續(xù)威脅，應(yīng)確保能源安全并提高能源效率。國際能源署署長法提赫·比羅爾表示，國際能源署將加倍努力，推動在能源領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化，努力確保全球能源供應(yīng)安全。在全球能源市場較為動蕩的背景下，能源轉(zhuǎn)型過程中的能源安全問題受到格外關(guān)注。

近日，國家能源局局長章建華也發(fā)表文章表示，我國在能源轉(zhuǎn)型進程中仍存在一些困難和挑戰(zhàn)。我國能源需求超預(yù)期增長加大了能源轉(zhuǎn)型壓力，預(yù)計今后一個時期仍將維持剛性增長，統(tǒng)籌能源安全保障和低碳轉(zhuǎn)型的難度加大。

能源安全是能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的前提和基礎(chǔ)。在我國能源總需求不斷增長、新能源裝機和發(fā)電占比不斷提升的背景下，如何做好能源保供和能源電力穩(wěn)定問題至關(guān)重要。

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能源需求保持剛性增長，能源的穩(wěn)定供應(yīng)更顯重要

雖然我國能源使用效率不斷提高、單位GDP能耗在持續(xù)下降，但隨著我國經(jīng)濟規(guī)模的持續(xù)增長，經(jīng)濟社會各領(lǐng)域?qū)δ茉吹目傂枨罅恳脖貙⒃黾印Ｒ虼耍３帜茉垂?yīng)的穩(wěn)定和安全將始終是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要前提。

“雙碳”目標提出伊始，出于對減碳和發(fā)展間關(guān)系認識不足，我國部分地區(qū)出現(xiàn)過“拉閘限電”、冬季能源保供不足等情況，對經(jīng)濟社會正常運行造成了較大影響，也不利于碳減排的持續(xù)推進和能源的低碳轉(zhuǎn)型。

國家能源局局長章建華表示，“十四五”前3年，能源消費年均增量是“十三五”的1.8倍，相當于每年新增一個英國的能源消費量，預(yù)計今后一個時期仍將維持剛性增長。在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對偏重、能耗強度相對較高、電能替代潛力逐漸收窄的情況下，經(jīng)濟社會發(fā)展整體對能源的需求必將呈現(xiàn)出持續(xù)的增長態(tài)勢。因此，必須在能源需求總量增長的背景下考慮能源轉(zhuǎn)型和能源安全問題。

為更好地推進我國能源轉(zhuǎn)型和雙碳工作，統(tǒng)籌好發(fā)展和減排關(guān)系，中央出臺了多項雙碳和能源相關(guān)政策，將能源安全列為雙碳工作和能源轉(zhuǎn)型的前提，并逐步放開清潔能源消費，審議通過了《關(guān)于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》，推動“能耗約束”轉(zhuǎn)向“碳排放約束”，以解決好氣候應(yīng)對和能源安全兩個難題。

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新能源電力占比提高為電力穩(wěn)定供應(yīng)和能源安全帶來更多挑戰(zhàn)

近年來，隨著風(fēng)電、光伏等可再生能源的快速發(fā)展，我國非化石能源消費占比逐步提高。數(shù)據(jù)顯示，2023年我國新增能源生產(chǎn)總量中，非化石能源占比超過40%；截至2023年底，全國全口徑發(fā)電裝機容量29.2億千瓦，其中，可再生能源發(fā)電裝機容量15.2億千瓦，占總裝機容量比重首次突破50%，可再生能源發(fā)電接近全社會用電量的1/3。

按國家能源轉(zhuǎn)型目標，到2025年，終端用能電氣化水平達到30%左右；到2030年前，我國新增能源消費量的70%應(yīng)由非化石能源供應(yīng)。按非化石能源中風(fēng)電光伏占比較大的現(xiàn)狀分析，未來，新增能源消費量中超半數(shù)將由風(fēng)電光伏提供。

因此，新能源電力消納和穩(wěn)定供應(yīng)必將成為今后影響能源安全的重要因素。首先，新能源電力對電網(wǎng)穩(wěn)定形成較大沖擊。隨著全社會電氣化水平的提升，作為電力輸送的重要載體，電網(wǎng)將承擔著今后能源保供和能源安全的重要責任。但新能源電力間歇性和不穩(wěn)定性的特點，尤其是分布式新能源大規(guī)模并網(wǎng)對電網(wǎng)穩(wěn)定必然帶來沖擊。

據(jù)悉，近期，多個省市對分布式光伏并網(wǎng)采取了限制措施。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國超過5省118個縣市可開放容量為0。這顯示出新能源電力在穩(wěn)定供應(yīng)方面面臨較大挑戰(zhàn)。

其次，新能源電力面臨著較大的消納難題。風(fēng)電、光伏周期性發(fā)電的特點要求新能源電力在建設(shè)時必須配套一定的儲能設(shè)施。但目前，光伏風(fēng)電新增裝機的速度遠遠超過了配儲比例，消納問題難解。如青海、云南等地可再生能源發(fā)電已成為絕對主力，但受天氣降水變化及新能源消納能力等因素影響，云南今年可能同時面臨缺電和棄風(fēng)棄光問題。

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構(gòu)建以清潔能源為主體的新型電力系統(tǒng)是保證能源安全的必要措施

當前，我國能源安全保供主要以發(fā)揮煤炭等化石能源的壓艙石作用來展開，同時伴隨著化石能源的清潔化利用等措施。但隨著全球氣候變化和能源轉(zhuǎn)型的推進，降低化石能源使用比例、大幅提高低碳清潔能源占比是必然趨勢。

但由于風(fēng)電光伏等新能源發(fā)電的周期性、間歇性和不穩(wěn)定性，新能源電力消納和穩(wěn)定供應(yīng)必將成為今后影響能源安全的重要因素。即使在我國提高可再生能源部署規(guī)模的情況下，能源的穩(wěn)定供應(yīng)也可能面臨著“看天吃飯”情況。

因此，需要建設(shè)適應(yīng)新能源電力特點的新型電力系統(tǒng)，以保障未來能源電力的穩(wěn)定供應(yīng)。

一方面，需要積極發(fā)展分布式智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)系統(tǒng)，構(gòu)建適應(yīng)新能源特點的新型電力系統(tǒng)。同時，進一步加快電力市場建設(shè)、儲能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高新能源電力的就地消納能力、參與調(diào)峰調(diào)頻能力和跨區(qū)輸送能力，提高新能源電力的穩(wěn)定供應(yīng)能力。

另一方面，利用新能源電力制備綠氫、綠色甲醇等，將新能源電力轉(zhuǎn)化為更為穩(wěn)定且容易儲存運輸?shù)哪茉葱螒B(tài)，從而保障能源的穩(wěn)定供應(yīng)。

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新京報零碳研究院研究員 任大明

編輯 白華兵 校對 王心