投放儲備肉傳遞穩(wěn)預(yù)期信號

以往應(yīng)對豬周期經(jīng)驗表明，既要發(fā)揮市場機制作用，同時宏觀調(diào)控也必不可少。要像重視糧食生產(chǎn)一樣重視生豬生產(chǎn)，穩(wěn)定養(yǎng)殖的政策環(huán)境和發(fā)展預(yù)期；要像保護永久基本農(nóng)田一樣保護主產(chǎn)區(qū)的生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，使之成為生豬供應(yīng)的“壓艙石”；要像緊盯種業(yè)一樣緊盯能繁母豬數(shù)量和質(zhì)量，使其成為生豬生產(chǎn)的“總開關(guān)”。

近期，有關(guān)部門投放今年第一批中央凍豬肉儲備，各地也加大了地方豬肉儲備投放力度。

中秋國慶期間，豬肉消費進入旺季。鑒于豬肉價格對物價指數(shù)和居民生活有重要影響，適時投放凍肉儲備，兼有豬肉保供和穩(wěn)定物價的雙重考慮。我國豬肉正常年度消費量為5500萬噸左右，單次凍肉儲備投放量一般僅數(shù)萬噸，相較龐大的消費量而言，對市場的直接影響很有限，無法改變供求大局。但是，投放的間接影響不小，主要是釋放信號、引導(dǎo)預(yù)期，傳遞出權(quán)威部門的調(diào)控風向和對未來的判斷。本次投放的目的是，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶出欄節(jié)奏和屠宰加工企業(yè)釋放庫存，既滿足居民吃肉需求，也使物價指數(shù)保持在合理范圍內(nèi)。

本世紀以來，我國生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了5個完整的豬周期。其中，第5個豬周期是史無前例的超級豬周期，誘發(fā)因素之多、持續(xù)時間之長、波動幅度之大、應(yīng)對舉措之廣、恢復(fù)速度之快，均為歷史罕見。今年二季度，第6輪豬周期開啟，截至目前，全國能繁母豬存欄量略高于正常保有量，處于綠色合理區(qū)間。這意味著，盡管國慶假期疊加年底備貨，四季度需求對豬價支撐作用明顯，但是，后期豬肉供應(yīng)總體有充分保障，價格不太可能連續(xù)大幅上漲。

人常說，“豬糧安天下”，但兩者又有不同。糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。“糧食多了問題少、糧食少了問題多”，是業(yè)內(nèi)公認的觀點。近年來，國家對糧食產(chǎn)量設(shè)定了預(yù)期目標，這是一種底線要求，卻沒有上限要求。生豬則不同，產(chǎn)量既不能過多也不能過少，而是要維持在一定區(qū)間，這樣才能減少價格劇烈波動，避免“肉貴傷民，豬賤傷農(nóng)”。在市場作用下，如不想肉價過高，則應(yīng)在豬價過低時保護養(yǎng)殖場戶的積極性，否則此刻的波谷意味著彼時的波峰。以往的豬周期經(jīng)驗表明，要發(fā)揮好市場機制作用，同時宏觀調(diào)控也必不可少。

新一輪豬周期以來，人們感受到，豬周期的表現(xiàn)形態(tài)不同以往，價格變化頻次雖多，但總體幅度在變窄。原因有兩方面。一是穩(wěn)價政策提早介入。經(jīng)過史無前例的超級豬周期后，有關(guān)部門對豬肉價格波動有了更清晰認識，在應(yīng)對策略上做了優(yōu)化，及時發(fā)布了預(yù)警信息，提早啟動收儲或投放，避免以往產(chǎn)能波峰或波谷時再介入的時滯。二是市場主體經(jīng)驗更豐富。伴隨與產(chǎn)能調(diào)整同步的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，一大批規(guī)模豬場快速崛起，一大批中小養(yǎng)殖場戶改造提升，2021年生豬規(guī)模化養(yǎng)殖水平達60%，規(guī)模主體養(yǎng)殖技術(shù)更成熟，應(yīng)對市場更有定力。

觀察新一輪豬周期，可以看出，生豬產(chǎn)能調(diào)控的思路日漸清晰。自2009年以來我國生豬生產(chǎn)共有4次大波動，恰好對應(yīng)能繁母豬存欄量月度同比變動超過5%時的4次情況。受此啟發(fā)，有關(guān)部門以“短期調(diào)肥豬、中期調(diào)仔豬、長期調(diào)母豬”為路徑，把能繁母豬存欄量作為調(diào)控風向標，建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機制。具體而言，劃定能繁母豬正常保有量為4100萬頭，上下浮動5%以內(nèi)，亮綠燈；浮動5%至10%，亮黃燈；浮動超出10%，亮紅燈。目前來看，效果不錯，總體達到“養(yǎng)豬有錢賺、消費者買得起”的預(yù)期。

相對來說，生豬消費端較為穩(wěn)定，主要波動在生產(chǎn)端。今后應(yīng)對豬周期，也要聚焦生產(chǎn)端。要像重視糧食生產(chǎn)一樣重視生豬生產(chǎn)，防止一些地方在政策上“翻燒餅”，穩(wěn)定養(yǎng)殖的政策環(huán)境和發(fā)展預(yù)期。要像保護永久基本農(nóng)田一樣保護主產(chǎn)區(qū)的生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，使之成為生豬供應(yīng)的“壓艙石”。要像緊盯種業(yè)一樣緊盯能繁母豬數(shù)量和質(zhì)量，使其成為生豬生產(chǎn)的“總開關(guān)”。在實踐中，不能等到市場上缺豬肉了，才臨時抱養(yǎng)殖的“佛腳”；也不能一旦供給充裕，就人為給養(yǎng)豬制造困難，甚至是不合理的限養(yǎng)禁養(yǎng)。唯如此，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能可持續(xù)，居民吃肉才有根本保障。

（經(jīng)濟日報）