1970年9月17日，青島第一體育場踩踏特大傷亡事件

上了點兒年紀的人都還會記得，在新中國體育發(fā)展初期，一個叫倪志欽的人可以說是家喻戶曉。1970年11月8日，在長沙舉行的“國家集訓(xùn)隊、廣西、湖南田徑比賽”上，1942年出生的名將倪志欽以“俯臥式”的技術(shù)，躍過2.29米，超越了當時的男子跳高世界紀錄2.28米。但因為彼時中國還不是國際田聯(lián)的會員單位，所以倪志欽的成績未能被認可為世界紀錄。但不管怎樣，倪志欽都是中國首個超越田徑世界紀錄的男選手。

而作為許多老青島來說，對倪志欽這個名字更是記憶猶新。就在他超越世界紀錄的一個多月之前，青島發(fā)生了一次至今令這座城市感傷緬懷的重大事件。

1970年9月17日，國家田徑隊名將倪志欽在第一體育場參加男子跳高表演賽，準備沖擊2.29米的世界紀錄，引得眾多島城市民紛涌而來。當天下午，在第一體育場發(fā)生了一場傷135人受傷、37人死亡的特大踩踏傷亡事件，這也是新中國成立后極為罕見的大規(guī)模傷亡事故，史稱“9·17”事件。

當年的青島第一體育場現(xiàn)已更名為天泰體育場

1970年，國家田徑隊著名選手和山東省田徑隊分別于9月15日下午、17日下午在青島第一體育場進行表演活動，聽說跳高名將倪志欽、鄭鳳榮等平時很難見到的體育明星都來了，還可能會打破世界紀錄，故格外吸引著體育迷們。有入場券的早早就進入坐定了，觀眾爆滿，許多無票的市民則圍在場外擠擠蹭蹭的也欲爭睹，主門口外人頭攢動，圍觀者甚多。

9月17日下午，在第一體育場進行第二次表演時，許多觀眾急于看倪志欽破2米29的世界紀錄，紛紛涌來。據(jù)當年知情人介紹，開賽后不久大門就鎖起來，來遲了的持票者也不讓進了，這些人當然不滿，無票之眾亦幫腔起哄，后來竟齊聲喊著號子在階梯上層層往上涌擠，勁頭越來越大，最終居然將大鐵門給撞開了！

興奮的人群如潮水般涌進，由于速度過快，沖到前面的根本剎不住腳步，紛紛跌落到內(nèi)臺階下。北門外場和內(nèi)場都有樓梯，內(nèi)場的樓梯上也坐滿了觀眾，且前面有一條粗重的鐵鏈擋住了人潮，都堵在內(nèi)場樓梯上，前面的人已經(jīng)無法挪動，后面的人還在使勁往里涌，形成人壓人、人擠人的局面，短短的十幾級臺階上擠滿了成百上千的人，沖在前面的人被擁倒在臺階上，后面的接踵壓上踩上，臺階兩邊粗粗的護欄鋼管都被擠斷了。由于人多，沖力猛，擠壓重，在很短時間內(nèi)造成了慘重傷亡。其中大部分傷情嚴重，表現(xiàn)為嚴重的損傷性窒息，顱骨、肋骨骨折等，造成135人受傷、37人死亡的特大傷亡事故，被稱為“9·17”事件。

這突如其來的橫禍把看臺上的觀眾和場上的運動員驚呆了，喧嘩和比賽都停止了，直到軍人、民兵等緊急前來清理疏散，運走傷者，賽事才重新啟動。但是可怕的陰影籠罩著場內(nèi)氣氛，選手們的士氣也大受影響，終均未達到預(yù)期的理想，不久即草草收場。

賽事尚未結(jié)束，這場特大擠壓傷亡的噩耗就被口口相傳，而遍及了島城，市民議論紛紛之余，凡有家人兒女前往觀看的都格外的揪心。那時候沒有手機，只好聽天由命，干等著散場后看他們回不回來。倘若沒有，就要去各個醫(yī)院的急診室或者太平間找人了。

事故發(fā)生后，全市各級醫(yī)療單位積極參加了搶救。為做好搶救工作，成立衛(wèi)生局搶救領(lǐng)導(dǎo)小組。受傷群眾除37人搶救無效死亡外，其余 135 人（其中危重傷員35人）分別由海軍401醫(yī)院、青醫(yī)附院、青紡醫(yī)院、市立醫(yī)院等15個醫(yī)院搶救治療。人民醫(yī)院、婦幼、建材醫(yī)院、市南、療養(yǎng)院等地方和部隊醫(yī)療單位紛紛支援，參加搶救工作。主動組織醫(yī)務(wù)人員攜帶搶救藥品、器材趕到收容傷員的醫(yī)院參加搶救，分擔搶救任務(wù)。

災(zāi)難發(fā)生后，青島市馬上向國務(wù)院報告。周總理立即批示：要不惜一切代價救治傷殘者。海軍黨委、濟南軍區(qū)黨委和省革委黨的核心領(lǐng)導(dǎo)小組指示立即查明情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，做好善后工作。省革委派了慰問、檢查組，對傷員進行慰問并檢查、指導(dǎo)搶救和善后工作。市革委會核心領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立調(diào)查、處理、善后領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)上級的指示，具體領(lǐng)導(dǎo)搶救和善后工作。首先集中力量組織搶救，同時組織調(diào)查和善后工作兩個部門分別進行工作，查明事故原因、妥善處理死亡人員的善后事宜。連夜召開革委負責人會議，發(fā)動各級革委和廣大群眾，投入搶救和善后處理工作。

上海市及山東省派來8名有經(jīng)驗的醫(yī)生協(xié)助，連夜乘飛機到青島，與青島市醫(yī)務(wù)人員緊密配合，到重危傷員的醫(yī)院進行巡查，幫助制訂治療方案，有的還親自給傷員做手術(shù)。青島醫(yī)藥站迅速組成搶救藥品的供應(yīng)小組，并派精通業(yè)務(wù)的人員參加到收治傷員的醫(yī)院參與跟班搶救，及時供應(yīng)藥物，緊急組織貨源，調(diào)度急救藥品。搶救工作中，群眾主動趕到搶救現(xiàn)場，獻血、獻力，抬傷員，搬氧氣，維持秩序。住院病號有的提前出院，有的延期手術(shù)，騰出床位搶救傷員。許多汽車司機只要是搶救需要就立即出車。

市有關(guān)部門迅速組織搶救傷員并對傷員及死者家屬進行安撫，對死亡者做了妥善處理。9月23日，青島市生產(chǎn)指揮部對傷亡人員的補助做出了相關(guān)規(guī)定：擠傷搶救無效死亡的喪葬費、撫恤費按非因公死亡標準規(guī)定，由原單位支付；被擠傷人員住院搶救期間的醫(yī)藥費、住院費（生活費自理）從原單位報銷；死亡人員的遺屬補助，職工享受勞保待遇的按勞保非因工死亡待遇執(zhí)行。

從上世紀五十年代末以來，青島市沒有舉辦過此類大型活動，對如此大規(guī)模的群眾聚集觀看田徑比賽及其安全隱患估計明顯不足。對于比賽過程中可能產(chǎn)生的重大問題沒有認真分析和估計，沒有針對此次活動的應(yīng)急和安全保衛(wèi)方案。警衛(wèi)和治安工作未做到統(tǒng)籌安排和分工負責，沒有嚴格要求加強崗位責任制。比賽時原在外場值勤的人員也撤離到場內(nèi)觀看比賽，體育系統(tǒng)內(nèi)部的人員自由出入場地，裁判員隊伍龐大（76人），在大門口出出進進送票，造成秩序的紊亂。隨著觀眾的增多，沒有及時報告和做好防范措施，也沒有認真負責地進行管理和疏導(dǎo)。沒有提前安排好救護人員、救護車及準備好藥品，危機發(fā)生后不得不依靠外地支援，造成救援的被動。

這等災(zāi)難的發(fā)生孰應(yīng)當承擔責任？真的不得而知，沒聽說啥后續(xù)處理。市報次日也只是簡單地登載了一下事故經(jīng)過。那時的宣傳機器高度控制，又沒電子媒介，故捂蓋得嚴實，外埠人殊少曉得這起禍端，惟有島民自知。

上世紀70年代的第一體育場外景

引用部分市民留言，居安思危，牢記半個世紀前的那場災(zāi)難，緬懷當年逝去的島城遇難者！

• 1970年9月17日下午，國家田徑隊著名選手和省田徑隊在青島第一體育場進行表演活動，文體生活貧乏的島城觀眾們聞之興奮不已，部分熱情的觀眾急于觀看倪志欽破2.28米的世界跳高紀錄爭先而入，發(fā)生了傷亡172人重大的踩踏事故，給青島帶來極大的震驚，被稱為有名的“9.17”事件，那天是青島體育歷史上最悲慘的一日。
• 我就是當時的見證人之一，當時我們學(xué)校組織部分體育成績好的。前去參觀國字號運動員的表演。以鼓勵我們向他們學(xué)習，刻苦訓(xùn)練，將來也成為國字號隊員。當時我們一行人按照大會的安排，整齊地坐在內(nèi)場地，北主席臺下的爐渣跑道邊上......。突然從場地的大門口涌入一股人流。人流不斷地從高處往下涌動......。再后來，場地內(nèi)的廣播員說了很多的話，只記得讓場地內(nèi)的觀眾原地不動，聽從大會人員的指揮，有秩序地退場。現(xiàn)在回憶起來，就好像是一場夢......
• 那場悲劇發(fā)生的前一天，單位組織了的跳高部分職工前往參觀，可惜那天倪志欽沒跳，有幸見到了鄭鳳榮跳高！其實那天就出現(xiàn)過一次險情：場外無票的群眾沖進了看臺；前面的被后面的直推到看臺與場地的小墻上擠壓在一起非常危險！從看臺中能看到前面的人被擠壓的臉色都發(fā)紫了！…幸好被在場的執(zhí)勤人員和民兵解救了！
• 當時國家田徑隊到青島表演有著名跳高選手倪志欽，鄭風榮，短跑名將陳家全，賀祖芳，鉛球名將都準備在青島再次向世界紀錄沖擊，加之山東隊，青島隊同場比賽表演，可以說是青島多少年未見的體育盛會，所以人們爭相前往觀看。安全組織紀律有序是組織大型活動避兔踩塌的關(guān)鍵，這是血的教訓(xùn)，五十年過去了，至今仍給人們敲響著警鐘。
• 青島人相當喜歡田徑，據(jù)說國家隊在濟南表演時觀看者寥寥無幾。經(jīng)傳倪志欽要破世界紀錄，加之當時菅理松散，無票者大量后門進入有票者反而進不去，跳高區(qū)正在大門處，故大門處擠聚相當人數(shù)。剛好頭一天夜里下過小陣雨，跳高區(qū)有點水洼，倪志欽便要求用沙子墊墊。體育場工作人員便提一小鐵桶場外提沙。出場后沒鎖門便被觀眾開了門擁擠而入。一場震驚全國的事故由此而發(fā)。
• 記得說大門在關(guān)閉以后，有一些拿著青島市革委會或某公司某廠革委會介紹信的人在大門外叫嚷著要進入，但是沒有開門，后來有人來晚了但是有票，所以在開門時后面的人就趁機猛擠，結(jié)果是“長江后浪推前浪”，把前浪拍到鐵欄上，鐵欄被擠斷，人群一下子就從臺階上往看臺下沖了下去……后面的人不知情，還在繼續(xù)往前擠，悲劇發(fā)生了，甚至有的家庭一下子攤上兩個。也就是那個年代，所以沒有人去深究這場重大事故的責任。
• 悲慘事件已過去五十年，仍在人們心中留下?lián)]不去的陰影和教訓(xùn)。青島是田徑、足球之鄉(xiāng)，人們對體育愛好是人材倍出的基礎(chǔ)沃土。在經(jīng)歷文革文體活動匱乏年代，突然來了國家隊田經(jīng)表演，青島立刻沸騰奔走相告想辦法弄票一飽眼福，無票的也想碰碰運氣走個關(guān)系后門混進看看，正是無票人員通過各門剪票員關(guān)系進入太多，觀眾席己滿，大會宣布各門關(guān)閉停止觀眾進入。這樣場外還有多持票人員無法進入觀眾席，急得持票觀眾繞體育場一周巡找還有無開門進口，結(jié)果全部關(guān)門停進，這樣全部持票人員都擁向正大門討說法，要求入場，但場內(nèi)己爆滿，無法再放觀眾進入。當時一體跑道還是煤渣跑道，跑道有的地方不合要求，需煤渣維修跑道備用和其余器材送進體育場，大門一開場外有票無票觀眾潮水般涌向大門，場內(nèi)阻攔，場處擁擠，且大門內(nèi)廳外還有齊腰高圍欄，二十多階階石梯，還坐滿觀眾，人流瞬間在階梯，門柱周圍疊壓聚集形成踩塌，齊腰高直經(jīng)茶杯粗細鐵圍欄都擠斷拼倒。大門外人不知場內(nèi)己嚴重踩塌，仍聚集力量向場內(nèi)擁擠，釀造了一體大悲劇。
• 我是那天的親臨者，單位給兩張票我騎自行車去的，到了一體都關(guān)門不檢票了，我是正大門右邊第一個門的票，門外有票的二十多人排隊，門已關(guān)說待會再說，這時大門被沖開了我也湊了過去，門外寬里窄我被擠進去有三米了，突然想到我是有票的人都過來了是不是小門也好開了，就拼命又擠出來，剛出來沒一會就聽喇叭喊出事了，就看到往外抬人，外面的就從公園那里攔車往醫(yī)院拉，還親眼看到一個小孩十歲左右爬雨水管掉下來被拉去醫(yī)院，當時場面混亂不能看了，在回家的路上碰到不少老人家長問我說，聽說體育場塌了要去山大醫(yī)院找孩子……可以說警察和管理人員都在里面看賽事，場外沒人管理，才造成有票的進不去、無票的亂沖亂闖，無票的后門進去太多人滿為患，多么深刻的教訓(xùn)啊！
• 那一年我剛7歲。一大早被鄰居朱家大爺?shù)脑议T聲驚醒。朱大爺和我父親說了幾句話，父親和朱大爺還有朱家的大兒子就急匆匆出門了。黃昏時父親回到家。后來知道朱家的二兒子出事了。50年了。此時腦海里又浮現(xiàn)出朱家二兒子的模樣。很帥的一位哥哥。如今，父親和朱大爺已都離世。想必朱大爺也和二兒子團聚了。愿逝者安息！
• 我和另外兩個女同學(xué)就目睹了整個過程，我們被擠到臺階的中間處，我前面，后面緊挨著我的兩個男生都不知怎么樣了。還好，我還活著，感謝上帝賜我生命！整個上衣被我后面的人吐出的鮮血都浸透了！我被擠的懸掛起來，鞋子丟了，當我被送到401醫(yī)院時，看到了好多很重很重的傷員！我被轉(zhuǎn)到了青醫(yī)附院，第二天我已經(jīng)發(fā)不出任何聲音，一周后才好轉(zhuǎn)，永遠也忘不了的那個可怕瞬間！
• 那天我上中班，下班后已經(jīng)是晚上10點多了，看到市北區(qū)醫(yī)院附近的馬路上全是人，那時也沒有網(wǎng)絡(luò)全憑人們口口相傳，很快該知道的人都知道了，到了市立醫(yī)院附近人就更多了。時間過得真快，轉(zhuǎn)眼50多年了！
• 當時我就在東看臺，大會各門下午二點半關(guān)門禁入。許多持票者有票進不去，是大會廣播讓持票者集中從正門進，這才導(dǎo)致有票無票者都往大門跑。據(jù)說當時有工作人員出來辦事進門沒鎖門，被群眾伸進手拉開，人隨機沖進會場。先進的一批人分別往兩邊看臺跑，后被工作人員攔住，被逼無奈人員只好順臺階往下跑入場內(nèi)，這時大會緊急派出執(zhí)勤人員將入場口緊緊攔住，后面群眾不知情還繼續(xù)往里擠，這才導(dǎo)致慘案的發(fā)生。散會后幸虧鄰居開六路車，跳上駕駛室及時來家，父母在路口焦急等候。
• 可憐那個叫小琪的男孩早早地離開了這個世界。在那個困苦的年代，他的父親已經(jīng)沒有了，母親帶著他和三個姐妹住在墻上整天淌水的地下室，非常可憐。有人看到他那天手里拿著塊兒高粱面紅餅子，興高采烈地往第一體育場趕，卻再也沒有回來……愿他能在天上安息，不再挨餓，能看所有賽事！此文作為祭奠這個同學(xué)吧！
• 那時20來歲，當時跟著眾人爬上大鐵門翻跳進去進入看臺下面的場地，觀看倪志欽跳高。不多會兒便發(fā)生了踩踏事件！幸虧跳下看臺，否則后果不堪設(shè)想！
• 青島第一體育場是我們家永遠的傷心地，我小舅就命喪在七零年那場事故中，當時我大姐剛出生母親正在坐月子，這場噩耗直接導(dǎo)致了我姥姥哭瞎了雙眼，我母親落下了一身傷痛！
• 我當年就在擠壓人群的前三排，上身前傾，兩腳使不上勁，是被兩位軍人拖出來的，鞋都掉了，想想后怕，從此人多擁擠的地方就不去了。
• 70年代當年國家田徑隊來青島表演是一件非常重大的事情，我是那次事件的親歷者，當時的情景我親眼所見至今回想起來歷歷在目仍然心有余悸……事故發(fā)生時我正在體育場的正大門外，不知為何體育場控制進場的人數(shù)（我進去后才知道還有不少座位）這時大門口處人越來越多，只聽嘩啦嘩啦一聲巨響把大鐵門給推倒了，擠在最前面的人都倒在地上后面的人不知情還往前沖，就這樣后人踩著前人的身體不斷的涌進體育場，正大門不敢進了又轉(zhuǎn)到西門，只見救護人員正抬著昏迷的人跑出西門送上救護車去醫(yī)院搶救。我跟著人群爬上窗翻過鐵窗棱跳進去一看原來是廁所，從廁所出來再上樓梯就是內(nèi)場看臺了，此時男子400米跑正在跑道上準備出發(fā)，播報員念著運動員名單；四川余維立……
• 我在現(xiàn)場，最主要的是組織指揮不當，當事情發(fā)生時指揮領(lǐng)導(dǎo)（當時是軍代表）慌亂造成傷亡人數(shù)巨增。大門是有人弄開的，按規(guī)定是隨時鎖門，當時場地有地方不平到場外取材料，回來后疏忽沒鎖上門，想材料不夠再取方便些，就在這時間，有人伸手就把門打開了......
• 當時，我就坐在進正門右手的沙坑上第二排，至今我還記得當時可怕的那一刻。時光已走過50多年，愿當年的逝者安息！

如今的天泰體育場

2011年，由青島市應(yīng)急辦和市檔案局聯(lián)合編著的《青島建置以來重大突發(fā)事件與應(yīng)對》，精心選取了42個青島歷史上發(fā)生的具有典型性和重大影響的突發(fā)事件作為案例，介紹了其發(fā)生和處置的過程，分析了其發(fā)生原因和處置工作的利弊得失。1970年青島第一體育場的踩踏事件被作為經(jīng)典案例突出介紹，其目的是讓社會公眾充分了解應(yīng)急法規(guī)，全民普及預(yù)防、避險、自救、互救等應(yīng)急防護知識，強化全社會的危機意識和責任意識，提高全社會應(yīng)對危機能力和社會公眾應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。

時光荏苒，這場特大踩踏傷亡事件已過去半個多世紀。彈指一揮間，仍不禁令人黯然心酸。

本文編輯參考源自《青島市志》、《星星生活》、《青島檔案信息網(wǎng)》等

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