三星堆門票擬調(diào)整為120元，正公開征求意見

來(lái)源：四川發(fā)布

日前

德陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)

發(fā)布關(guān)于公開征求

《三星堆古蜀文化遺址博物館景區(qū)門票定價(jià)方案（征求意見稿）》

意見建議的公告

三星堆古蜀文化遺址博物館景區(qū)門票定價(jià)方案

（征求意見稿）

為促進(jìn)三星堆古蜀文化遺址博物館景區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)古蜀文化遺址和文物保護(hù)力度，保障景區(qū)正常運(yùn)行，為游客營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)舒適的旅游環(huán)境，根據(jù)四川省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《四川省定價(jià)目錄（2021年版）》的通知（川發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2021〕237號(hào)），按照有利于景區(qū)文物保護(hù)和適度開放的原則，擬定《三星堆古蜀文化遺址博物館景區(qū)門票定價(jià)方案（征求意見稿）》。

一、基本情況

三星堆遺址位于四川廣漢市西北的鴨子河南岸，面積約12平方公里，是迄今已發(fā)掘的同時(shí)期長(zhǎng)江流域文化內(nèi)涵最豐富、面積最大的都城遺址，代表了距今45002900年間的古蜀文明面貌和發(fā)展水平，是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、首批國(guó)家考古遺址公園、首批國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建單位，列入《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。三星堆古蜀文化遺址博物館景區(qū)位于三星堆遺址東北角，占地面積約1000畝，系首批國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、首批國(guó)家一級(jí)博物館，獲得“全國(guó)文明單位”等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。設(shè)“世紀(jì)逐夢(mèng)”“巍然王都”“天地人神”三大部分，不僅梳理了三星堆近百年考古成果，更站在中華文明起源發(fā)展的高度，深度解讀三星堆是中華文明重要組成部分。

二、方案主要內(nèi)容

（一）擬核定門票價(jià)格。擬核定三星堆古蜀文化遺址博物館景區(qū)（含將對(duì)外開放的實(shí)行“一票游”的三星堆遺址保護(hù)區(qū)）門票價(jià)格為120元/人.次。

（二）有關(guān)門票減免規(guī)定

1.60 歲（含）以上老人：憑本人居民身份證免票。

2.殘疾軍人：憑本人殘疾軍人證免票（2021年啟用的新證件）。

3.現(xiàn)役軍人及家屬：憑軍人本人士兵證、軍官證等有效證件免票。

4.消防救援人員：憑本人國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍證、消防員證免票。

5.殘疾人：憑本人殘疾證免票（2009 年后換發(fā)的第二代殘疾人證）；對(duì)盲人和重度肢體、智力、精神殘疾人，允許一名陪護(hù)人員免票。

6.對(duì)6周歲（含）以下或身高1.3 米（含）以下兒童免票。

7.革命烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬：憑本人烈屬證免票。

8.對(duì)全日制大學(xué)本科及以下學(xué)歷學(xué)生，憑有效證件實(shí)行門票半價(jià)收費(fèi)。

三、定價(jià)依據(jù)和理由

（一）定價(jià)依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格工作。

2.《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第7號(hào)）。

3.四川省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《四川省定價(jià)目錄（2021版）》的通知（川發(fā)改價(jià)格規(guī)（2021）237號(hào)）有關(guān)旅游景區(qū)門票價(jià)格規(guī)定：轄區(qū)內(nèi)除省定重要旅游景區(qū)外，利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門票以及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格授權(quán)市、縣人民政府制定，其中4A級(jí)及以上景區(qū)的門票以及景區(qū)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格授權(quán)市人民政府制定。

（二）定價(jià)理由

1.景區(qū)投資建設(shè)力度不斷加大。為構(gòu)建以三星堆古蜀文化為代表的優(yōu)秀文化傳習(xí)傳承傳播體系，不斷提升國(guó)際知名度和影響力，著力將三星堆古蜀文化遺址博物館打造成為世界一流的博物館和國(guó)家考古遺址公園，推進(jìn)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，近年來(lái)廣漢市通過(guò)爭(zhēng)取專項(xiàng)債券、銀行貸款、中央和省預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助等形式，投資數(shù)十億元打造以三星堆古蜀文化遺址博物館為核心的遺址旅游景區(qū)。一是投資14億余元新建三星堆古蜀文化遺址博物館。該項(xiàng)目于2022年3月動(dòng)工建設(shè)，于2023年7月28日全面建成并對(duì)外開放，是西南地區(qū)最大的遺址類博物館單體建筑，總建筑面積約5.44萬(wàn)平方米，陳列面積2.2萬(wàn)平方米，展出文物1500余件（套），有近600件文物為首次展出，其中包括三星堆3號(hào)至8號(hào)祭祀坑新出土文物300余件。新出土文物、新研究成果、新陳列方式，三星堆古蜀文化遺址博物館參觀體驗(yàn)全面升級(jí)。二是投資23.77億元建設(shè)三星堆遺址保護(hù)區(qū)。將開展征地拆遷、考古遺址保護(hù)以及環(huán)境整治、景區(qū)道路建設(shè)、綠化和景觀工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.管理運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本不斷攀升。建成開放的三星堆古蜀文化遺址博物館，無(wú)論是展館建筑面積、還是展館品質(zhì)、展出文物以及游客數(shù)量都遠(yuǎn)超原三星堆博物館，管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)成本不斷攀升。隨著景區(qū)投資建設(shè)力度不斷加大，景區(qū)遺址保護(hù)資金和發(fā)展資金嚴(yán)重不足，大量建設(shè)資金主要來(lái)自銀行貸款，景區(qū)財(cái)務(wù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重。合理核定門票價(jià)格有利于維持景區(qū)正常運(yùn)行和健康發(fā)展。

3.現(xiàn)行景區(qū)門票價(jià)格不能覆蓋運(yùn)營(yíng)成本。三星堆古蜀文化遺址博物館景區(qū)門票未定價(jià)前，現(xiàn)暫執(zhí)行的是原三星堆博物館門票價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)三星堆古蜀文化遺址博物館景區(qū)開展的成本調(diào)查，結(jié)果顯示單位定價(jià)成本已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原三星堆博物館門票價(jià)格。按照國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制明確的“建立主要補(bǔ)償景區(qū)服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)合理成本并適當(dāng)反映景區(qū)價(jià)值，以補(bǔ)償合理運(yùn)營(yíng)成本、保持收支總體平衡”的定價(jià)原則，合理核定景區(qū)門票價(jià)格，進(jìn)一步完善景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制是十分必要的。

4.合理補(bǔ)償景區(qū)運(yùn)營(yíng)成本有利于促進(jìn)景區(qū)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。2019年以來(lái)，隨著三星堆考古工作不斷推進(jìn)，城墻、大型建筑基址等重要遺存發(fā)現(xiàn)，新發(fā)現(xiàn)的6座祭祀坑再次掀起“三星堆熱”，三星堆景區(qū)投入遺址保護(hù)、環(huán)境整治、景區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)資金將達(dá)30多億元。在國(guó)家財(cái)政投入不能完全支撐景區(qū)的保護(hù)和發(fā)展的情況下，合理核定景區(qū)門票價(jià)格，利用門票收入適當(dāng)彌補(bǔ)景區(qū)保護(hù)和發(fā)展資金不足，有利于緩解資金壓力矛盾，保障景區(qū)正常運(yùn)行，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)建立全域旅游經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)我市旅游業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

四、對(duì)相關(guān)行業(yè)和消費(fèi)者的影響

核定的三星堆古蜀文化遺址博物館景區(qū)門票價(jià)格，一定程度上會(huì)增加游客游覽支出，但景區(qū)門票價(jià)格相對(duì)于2022年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入44650元、城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出27235元來(lái)比較，占比分別為0.27%、0.44%，在可承受范圍內(nèi)。對(duì)景區(qū)管理運(yùn)營(yíng)單位來(lái)說(shuō)，預(yù)測(cè)每年可增加門票收入7300萬(wàn)元，適當(dāng)彌補(bǔ)景區(qū)保護(hù)和發(fā)展資金不足。

五、成本調(diào)查監(jiān)審結(jié)論

通過(guò)對(duì)三星堆古蜀文化遺址博物館景區(qū)開展的成本調(diào)查，結(jié)論顯示：定價(jià)總成本為183358410.85元，標(biāo)準(zhǔn)游客人次數(shù)1523520人，單位定價(jià)成本120.35元/人次。

歡迎社會(huì)各界人士積極踴躍參與、建言獻(xiàn)策，于2023年9月30日前，可通過(guò)電子郵件、信函、來(lái)訪等方式反饋意見和建議。

信函地址：德陽(yáng)市區(qū)長(zhǎng)江東路101號(hào)市發(fā)改委528室

電子郵箱：dyfgjgk@163.com

聯(lián)系電話：08382591159（市發(fā)改委價(jià)格和收費(fèi)管理科）

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