聾啞人登記結(jié)婚被拒絕亟待“頂層破解”

民政部《婚姻登記工作規(guī)范》明確，婚姻登記員受理結(jié)婚登記申請(qǐng)時(shí)，第一步應(yīng)詢問當(dāng)事人的結(jié)婚意愿。但在聾啞人等特殊群體中，并非所有人都能順利表達(dá)出是否自愿。據(jù)媒體近日?qǐng)?bào)道，河南鞏義市民王大媽稱，兒子和一個(gè)聾啞女孩想要結(jié)婚，雙方父母都同意，兩個(gè)人還拍了結(jié)婚照，但是想領(lǐng)證卻被拒絕。

結(jié)婚屬于人生大事，婚姻登記自然馬虎不得?！痘橐龅怯浌ぷ饕?guī)范》之所以要求婚姻登記員第一步應(yīng)詢問當(dāng)事人的結(jié)婚意愿，既是確保男女雙方互相了解、具備感情基礎(chǔ)和結(jié)婚條件，也是落實(shí)《民法典》第一千零四十六條——即“結(jié)婚應(yīng)當(dāng)男女雙方完全自愿，禁止任何一方對(duì)另一方加以強(qiáng)迫，禁止任何組織或者個(gè)人加以干涉”。

正常人群完成婚姻登記沒有問題，但對(duì)于聾啞人等特殊群體而言，由于自己無法用手語或文字表達(dá)“結(jié)婚自愿”，就會(huì)面臨“婚姻登記難”。在上述案例中，即便男女雙方父母都同意，兩個(gè)人還拍了結(jié)婚照，但由于聾啞女孩不會(huì)手語和表達(dá)，想領(lǐng)證被婚姻登記員拒絕。這種拒絕雖然是為聾啞女孩著想，也有法律依據(jù)，但略顯冰冷。

婚姻登記是一種重要的公共服務(wù)。雖然公共服務(wù)要依法辦事，但不等于機(jī)械、僵化地執(zhí)行法律規(guī)定。就拿聾啞人婚姻登記服務(wù)來說，沒有對(duì)比就看不出差距，一旦對(duì)比差距立顯。比如，河南開封龍亭區(qū)婚姻登記處遇到聾啞人不識(shí)字也不會(huì)手語時(shí)，通過公證處監(jiān)督公證的方式來完善這次結(jié)婚登記的手續(xù)，解決了聾啞人結(jié)婚登記難。

再如，《四川省實(shí)施細(xì)則》《安徽省婚姻登記工作規(guī)范》以及甘肅隴南市民政部門的相關(guān)做法，均針對(duì)當(dāng)事聾、啞人結(jié)婚登記難明確了解決辦法，例如不會(huì)寫字的，由證明人或其親屬在場(chǎng)進(jìn)行證明。這樣一來，既確保聾啞人及時(shí)步入婚姻殿堂，也最大化維護(hù)了當(dāng)事人結(jié)婚權(quán)益，還避免了結(jié)婚生變帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

反觀鞏義市婚姻登記機(jī)關(guān)，則沒有提供相應(yīng)特殊服務(wù)，而是建議聾啞人學(xué)習(xí)后再來辦理。這不僅推遲了當(dāng)事聾啞人的結(jié)婚時(shí)間，也讓這對(duì)新人的婚姻面臨不確定性。之所以出現(xiàn)這種情況，也不能完全怪涉事婚姻登記處不作為，只能說缺乏換位思維和主動(dòng)作為。根本原因在于，全國層面未對(duì)特殊人群的婚姻登記做出“頂層設(shè)計(jì)”。

特殊人群不只是聾、啞人群，還包括智力低下、精神病人及精神抑郁等人群。而目前指導(dǎo)全國婚姻登記工作的，便是上述《婚姻登記工作規(guī)范》，該規(guī)范主要適合正常人群的婚姻登記，對(duì)特殊人群缺乏針對(duì)性設(shè)計(jì)安排。所以，各地在具體操作中遇到特殊人群結(jié)婚登記溝通障礙時(shí)，要么直接拒絕登記，要么探索人性化的解決辦法。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，解決聾啞人結(jié)婚登記難要從教育入手，既要讓這個(gè)特殊人群掌握手語，也要學(xué)習(xí)文字，便于他們結(jié)婚登記以及婚后生活。但向特殊人群普及相關(guān)教育有一個(gè)過程，當(dāng)務(wù)之急是針對(duì)特殊人群婚姻登記難題進(jìn)行“頂層破解”，以指導(dǎo)、規(guī)范各地婚姻登記工作，避免特殊人群婚姻登記遭遇障礙，即婚姻登記也要無障礙。

因此，亟待完善《婚姻登記工作規(guī)范》，充分保障特殊人群的婚姻登記權(quán)利。既可以借鑒一些地方的成熟經(jīng)驗(yàn)，也要深入研究特殊人群的不同情況，根據(jù)不同情況具體制定人性化的婚姻登記服務(wù)規(guī)則。

（原題為《聾啞人登記結(jié)婚被拒絕亟待“頂層破解”》 作者 馮海寧 來源 北京青年報(bào)客戶端）