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前沿拓展：

湖里區2019年第一季度項目集中開工暨高林金林社區發展中心項目開工現場(圖/廈門日報記者王火炎)

高林金林社區發展中心項目效果圖

高林金林社區發展中心項目開工儀式。(圖/廈門日報記者王火炎)

看向北，是已經建成運營的國貿金融中心、萬科云璽等金融項目；環繞四周，一片正在加快建設的高端商務樓宇映入眼簾；望向南，湖里區東部舊村改造正如火如荼……

“眾星拱月”中，高林金林社區發展中心于昨日開工。這個位于五通金融商務區核心區域的富民工程項目，由高林、金林兩個社區居民集資入股，共同打造集商業、辦公、公寓為一體的城市綜合體項目。

利用“村改居”社區的集體預留發展用地開發建設項目，是市委市政府為解決被征遷居民生活出路制定的惠民政策。湖里區始終堅持以人民為中心，把社區發展用地項目作為重大項目來抓，積極創新機制模式，全力打造“村改居”社區富民工程。

目前，湖里區已先后建成全市首個集體商業發展用地項目——蔡塘社區發展中心、島內最大的社區發展用地項目——枋湖社區發展中心等5個項目。如今，包括高林金林社區發展中心在內，未來將有10個富民工程項目在湖里區遍地開花，這意味著越來越多的被征遷居民將搭乘“富民快車”，讓共同致富的夢想照進現實。

探索新路

構建全鏈條項目監管機制

“高林金林社區發展中心項目正式開工!”陽光穿過云層，挖掘機鳴笛聲齊鳴，人們仿佛已能看到這片熱土未來的繁榮景象。居民變股民——這個總用地面積約2.5萬平方米、總建筑面積18萬平方米的城市綜合體項目，將惠及高林、金林兩個社區的居民。

“政府拿出最好的地塊，給出最好的政策，讓我們建設發展中心項目，這就是真正的為民情懷。”高林社區主任林加法動情地說，社區發展中心不僅地處五通金融商務區的“黃金地塊”，同時也是廈門市首宗以協議出讓方式供地的社區集體發展用地項目，而在項目開工后，市、區兩級還將拿出真金白銀給予建設資金補助。

與之前由政府劃撥土地不同，2017年，市委市政府明確了社區新發展用地需采用協議出讓(限制性)的方式供地，這種方式在政策層面和操作層面并沒有先例可循。于是，湖里區率先邁出了創新改革的步伐，以高林金林社區發展中心項目為試點，構建起全鏈條項目監管機制。

在這個過程中，他們研究制定了《加快推進“村改居”社區集體預留發展用地項目建設管理實施意見(暫定)》和《發展用地項目監管協議書》等一系列文件，明確嚴格嚴謹的審批流程。不僅如此，湖里區還統籌區發改、市政園林、財政、建設、審計、紀檢監察等職能部門以及街道、區屬國企等對社區發展用地項目的建設進度、資金使用、運營管理、項目分紅等進行全方位監管，確保把市委市政府惠民生的寶貴土地資源用好、建好、管好，引導“村改居”社區走好惠及全體居民、造福子孫的發展新路。

共享成果

被征遷居民年年能拿分紅

社區主導、國企參與、全民入股、金融支持、政府扶持……如今，湖里區已逐步探索出社區集體發展用地建設的新路，讓越來越多的被征遷居民從中受益，造福子孫后代。

走進五緣灣商圈，一座大型商業城市綜合體閃亮登場。

在這里，集購物、餐飲、休閑娛樂于一體的五緣灣天虹購物中心人潮如織；按照國際私立醫院模式設立的廈門如心婦嬰醫院即將開業；知名企業打造的精裝公寓正火熱招商……這就是島內最大的社區發展用地項目——枋湖社區發展中心樂群廣場。

這個總用地面積超4萬平方米的巨無霸項目，由社區居民共同入股集資8.2億元建成。如今，這個項目不僅讓每位入股居民每年得到分紅，更提供了上千個就業崗位。

而廈門首個集體商業發展項目也在湖里區誕生，它就是蔡塘社區發展中心。作為第一個吃螃蟹的人，蔡塘社區率先探索出政府引導、自我拆遷、招商先行、全民入股、共同發展的“蔡塘模式”。他們在全民集資入股的基礎上，率先嘗試“先招商后建設”的機制，引入大潤發、東百百貨、中影巨幕等實力品牌進駐，在項目設計和建設階段，就為商家量身打造，確保項目順利運營。目前，這一項目已建成投用四年，入股居民的分紅逐年攀升。

點擊

1.高林金林社區發展中心

位于金鐘路以北、湖里萬達廣場以東，總用地面積約2.5萬平方米，總建筑面積18萬平方米，將建設集商業、酒店、辦公、公寓為一體的城市綜合體項目。

2.金融人才租賃房

位于湖里區五通高林片區環島干道與金六路交叉口東南側，土地面積約2.7萬平方米，建設金融人才租賃公寓。

3.湖里街道(塘邊)老年人綜合服務中心

位于塘邊社區現社區居委會，建筑面積約4740平方米，規劃床位151張，設康復醫療中心，長者社區活動中心。

4.禾山街道社區衛生服務中心新址

位于五緣實驗學校旁，用地面積2634.79平方米，建筑面積5300平方米，主要設置臨床科室、預防保健科室、醫技及其他科室用房，設50張標準病床。

5.湖里區道路提升改造工程

江順二路、江順路、江華里區間道路、烏石浦南路、江寧里區間道路、江浦南里區間道路雙浦路北、金昌路及金尚路輔路等道路，將從道路設施、綠化水平等方面進行全方位改造提升。(本組文/廈門日報記者郭筱淳、葉舒揚)

拓展知識：