最高檢、住建部印發《意見》，要糾正可能造成城鄉歷史文化遺產侵害危險的行政違法行為

9月19日，紅星新聞記者從最高人民檢察院了解到，最高檢、住房城鄉建設部日前聯合印發了《關于在檢察公益訴訟中加強協作配合依法做好城鄉歷史文化保護傳承工作的意見》（下稱《意見》），強化城鄉歷史文化保護傳承領域執法司法銜接，推動形成行政執法與檢察監督保護合力，全方位筑牢城鄉歷史文化遺產保護法治屏障。

紅星新聞記者看到，該《意見》共有五大方面內容，包括充分認識加強城鄉歷史文化保護傳承與檢察公益訴訟協作的重要意義、明確城鄉歷史文化保護傳承與檢察公益訴訟協作的重點領域、建立健全城鄉歷史文化保護傳承與檢察公益訴訟協作機制、規范城鄉歷史文化保護傳承行政公益訴訟辦案工作、以及做好城鄉歷史文化保護傳承行政公益訴訟協作保障。

住建部建筑節能與科技司負責人表示，城鄉歷史文化遺產是中華優秀傳統文化的重要載體，承載著民族精神、國家記憶和群眾鄉愁，是全社會的財富。不過當前，城鄉歷史文化保護傳承工作仍存在不少突出問題，例如建設性破壞屢禁不止、保護對象不完整、保護修繕不到位等。

《意見》強調，建立健全住房城鄉建設（規劃）部門行政執法與檢察公益訴訟協作機制，推動良性互動，形成行政執法與檢察監督保護合力，對于系統保護、利用、傳承好歷史文化遺產具有積極意義。各級檢察機關要依法推進城鄉歷史文化保護傳承領域檢察公益訴訟工作，共同維護國家利益和社會公共利益；各級住房城鄉建設（規劃）部門要依法全面履職，嚴格規范執法，協同配合檢察機關開展公益訴訟工作。

《意見》還明確了城鄉歷史文化保護傳承與檢察公益訴訟協作的重點領域。聚焦侵害國家利益或者社會公共利益，特別是情節嚴重、影響惡劣、拒不整改的違法行為，重點關注歷史城區整體管控、歷史文化街區和歷史地段保護、歷史文化名鎮名村保護以及歷史建筑保護四個重點領域。

最高檢第八檢察廳負責人表示，檢察公益訴訟是具有鮮明中國特色的司法制度創新，是以法治思維和法治方式推進國家治理體系和治理能力現代化的重要制度設計。一方面，檢察機關可以發揮行政公益訴訟的督促協同優勢，對于職能交叉不清、“九龍治水”等難題，推動多部門厘清職責，共同履職，及時有效發現并糾正可能造成城鄉歷史文化遺產侵害危險的行政違法行為，建立完善長效機制，助力系統綜合治理。另一方面，檢察機關可以發揮民事公益訴訟職能，對破壞、損毀城鄉歷史文化遺產的違法行為人提起民事公益訴訟或刑事附帶民事公益訴訟，要求其承擔相應的公益損害責任。

該負責人表示，最高檢與住房城鄉建設部聯合印發協作意見，可以更好發揮指引作用，“引導各級檢察機關規范城鄉歷史文化保護傳承行政公益訴訟辦案工作。引導各級住房城鄉建設規劃部門依法全面履職，嚴格規范執法。引導各級檢察機關與住房城鄉建設規劃部門加強協同協作，最大程度發揮各自的職能優勢，形成保護和治理合力，更加系統地保護、利用、傳承好城鄉歷史文化遺產。”

紅星新聞記者 付垚 吳陽

編輯 郭莊 責任編輯 魏孔明

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