美對華芯片限制“護(hù)欄”最終規(guī)則公布

（觀察者網(wǎng)訊）綜合美國廣播公司（ABC）、路透社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日，美國商務(wù)部宣布就《2022年芯片和科學(xué)法案》（后簡稱為“芯片法案”）發(fā)布所謂“護(hù)欄”規(guī)則的最終規(guī)定。

報(bào)道稱，該規(guī)則被用于防止美國500多億美元的半導(dǎo)體制造和研究資金，被中國和其他被視為“對美國國家安全構(gòu)成威脅”的國家所利用。

截圖自美國商務(wù)部國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所（NIST）官網(wǎng)

據(jù)美媒早前報(bào)道，2022年出臺的美國“芯片法案”，擬以直接資助、聯(lián)邦貸款和貸款擔(dān)保的形式發(fā)放527億美元，在美國本土建立半導(dǎo)體研究和生產(chǎn)制造能力。其中，大約390億美元將被用于資助新建和擴(kuò)建芯片生產(chǎn)設(shè)施，另有132億美元將被用于技術(shù)研發(fā)和勞動力培訓(xùn)。

路透社稱，所謂“護(hù)欄”規(guī)則是拜登政府開始發(fā)放上述這390億美元生產(chǎn)補(bǔ)貼前的“最后一關(guān)”，這一規(guī)則于今年3月首次提出。

這條限制措施故技重施打著“國家安全”的旗號，將禁止獲得美國政府補(bǔ)貼的公司在其他國家使用這些資金，嚴(yán)格限制這些企業(yè)今后10年內(nèi)在中國和俄羅斯等所謂“受關(guān)注國家”投資擴(kuò)大半導(dǎo)體生產(chǎn)，并且限制其與“受關(guān)注的外國實(shí)體”開展部分聯(lián)合研究或技術(shù)授權(quán)許可工作。

美國商務(wù)部當(dāng)時(shí)發(fā)布的一份“擬議規(guī)則制定通知”提供了更多細(xì)節(jié)。其中包括禁止獲得美國資金的半導(dǎo)體制造商在中國將先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)量擴(kuò)大逾5%，禁止將傳統(tǒng)技術(shù)的產(chǎn)量擴(kuò)大逾10%，以及將半導(dǎo)體制造商對中國先進(jìn)產(chǎn)能投資的支出上限設(shè)定為10萬美元。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周五（9月22日），根據(jù)美商務(wù)部下屬的國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所（NIST）官網(wǎng)釋出的最終規(guī)定，“護(hù)欄”規(guī)則禁止獲得美國芯片資金的實(shí)體在授予之日起的10年內(nèi)，在所謂“受關(guān)注國家”實(shí)質(zhì)性地?cái)U(kuò)大當(dāng)?shù)丶舛撕拖冗M(jìn)設(shè)施半導(dǎo)體制造能力，晶圓生產(chǎn)也包括其中；限制其在有關(guān)國家擴(kuò)建和新建生產(chǎn)設(shè)施，禁止增設(shè)新的生產(chǎn)線使該設(shè)施產(chǎn)能擴(kuò)大超過10%。

此外，這項(xiàng)規(guī)則還將一些半導(dǎo)體歸類為“對國家安全至關(guān)重要”的產(chǎn)品，對其進(jìn)行更為嚴(yán)格的限制。

其中主要包括一些具有“獨(dú)特性能”的芯片，比如用于量子計(jì)算、輻射密集環(huán)境和其他專業(yè)軍事能力的當(dāng)前一代和成熟芯片。據(jù)稱，這份半導(dǎo)體芯片清單是在與美國國防部和情報(bào)部門協(xié)商后制定的。

據(jù)ABC報(bào)道稱，美國商務(wù)部將很快宣布獲得資助對象的名單，并強(qiáng)調(diào)受資助者若違反相關(guān)規(guī)定將被撤回資金。商務(wù)部一名官員稱，迄今為止，該部門已經(jīng)收到了來自42個(gè)州的500多份意向書，以及100多份預(yù)申請和完整申請。

《洛杉磯時(shí)報(bào)》早前提到，若新的限制規(guī)則獲得通過，將給全球芯片巨頭臺積電、三星電子和英特爾公司等施加更大的壓力，它們都在中國開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

在中美半導(dǎo)體之爭中，韓國愈發(fā)擔(dān)心其芯片產(chǎn)業(yè)將成美國對華打壓的犧牲品。另據(jù)韓聯(lián)社等22日報(bào)道，韓國貿(mào)易、工業(yè)和能源部當(dāng)天表示，已要求美國解決芯片出口管制和投資補(bǔ)貼方面的不確定性。

報(bào)道稱，韓國三星電子和SK海力士在華工廠進(jìn)口美國芯片設(shè)備的豁免權(quán)將于10月到期，但美國迄今仍未就是否延長期限作出具體說明。

韓國新任貿(mào)易、工業(yè)和能源部長方文圭 圖自《韓國先驅(qū)報(bào)》

路透社5月曾報(bào)道稱，美國政府《聯(lián)邦公報(bào)》的一份公開文件顯示，因擔(dān)心相關(guān)規(guī)定限制韓國企業(yè)對中國等國家在芯片領(lǐng)域的投資，會對韓企產(chǎn)生不利影響，韓國已要求美國重新評估其新的半導(dǎo)體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以突破美國對韓國半導(dǎo)體制造商在中國擴(kuò)大生產(chǎn)的限制。韓方認(rèn)為，所謂“護(hù)欄條款”的實(shí)施，不應(yīng)該給在美投資的韓國企業(yè)帶來不合理的負(fù)擔(dān)。

對于美國商務(wù)部發(fā)布的《芯片和科學(xué)法案》“護(hù)欄”規(guī)定，中國外交部發(fā)言人汪文斌3月曾指出，美方所謂“護(hù)欄”是徹頭徹尾的科技封鎖和保護(hù)主義行徑。美國為維護(hù)自身霸權(quán)，不斷泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，甚至不惜犧牲盟友利益，脅迫一些國家圍堵遏制中國，人為推動產(chǎn)業(yè)脫鉤斷鏈，嚴(yán)重違反市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公平競爭原則，嚴(yán)重阻礙世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展。中方對此堅(jiān)決反對，已多次向美方提出嚴(yán)正交涉。中方將繼續(xù)堅(jiān)定維護(hù)中國企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益。

9月14日，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東回答相關(guān)問題時(shí)表示，美方限制對華出口芯片相關(guān)措施，違背市場規(guī)律，割裂全球半導(dǎo)體市場，不僅損害中國企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，也嚴(yán)重影響了包括美國企業(yè)在內(nèi)的全球半導(dǎo)體企業(yè)利益。中國是全球最大的半導(dǎo)體市場。對中美半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)往來人為設(shè)限，損人不利己。中方始終堅(jiān)持開放包容，合作共贏，將繼續(xù)加大開放力度，推動全球科技交流和經(jīng)貿(mào)合作。

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