加大住房租賃市場支持力度 央行、銀保監會擬出臺“金融17條”

本報記者 韓 昱

據中國人民銀行官網2月24日消息，為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，支持加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，培育和發展住房租賃市場，促進房地產市場平穩健康發展，人民銀行、銀保監會起草了《關于金融支持住房租賃市場發展的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》），現向社會公開征求意見。

《意見》圍繞住房租賃供給側結構性改革方向，以商業可持續為基本前提，重點支持自持物業的專業化、規模化住房租賃企業發展，為租賃住房的投資、開發、運營和管理提供多元化、多層次、全周期的金融產品和金融服務體系，共17條，主要包括以下內容：一是加強住房租賃信貸產品和服務模式創新。二是拓寬住房租賃市場多元化投融資渠道。三是加強和完善住房租賃金融管理。

“就房地產發展方向而言，相較其金融屬性、資產屬性，未來相關政策更為關注、呵護、培育住房的居住屬性、民生屬性。”仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部主管龐溟在接受《證券日報》記者采訪時表示，應大力發展長租房市場，推進保障性住房建設，加快構建高端有市場、低端有保障的住房制度。這既有利于從需求端解決住房難、住房貴的問題，也有利于從供給端有效抑制房價過快上漲、促進房地產市場平穩健康發展。

具體來看，在加強住房租賃信貸產品和服務模式創新方面共包含4條舉措，分別是加大對租賃住房開發建設的信貸支持力度、創新團體批量購買租賃住房信貸產品、支持發放住房租賃經營性貸款，以及創新對住房租賃相關企業的綜合金融服務。

就支持發放住房租賃經營性貸款，《意見》明確，住房租賃企業經營自有產權長期租賃住房的，住房租賃經營性貸款的期限最長不超過20年，貸款額度原則上不超過物業評估價值的80%，可用于置換物業前期開發建設貸款。住房租賃企業依法合規改造工業廠房、商業辦公用房、城中村等形成的非自有產權租賃住房，經營性貸款的期限最長不超過5年，貸款額度原則上不超過貸款期限內應收租金總額的70%。

“這是為了讓住房租賃市場能夠更好、更平穩的發展，尤其是解決好民生基本的生活住房保障問題。”川財證券首席經濟學家、研究所所長陳靂對《證券日報》記者表示，加強信貸精準投放，對一些企業的現金流可以起到較大改善作用。此外，租賃改造型投資也將發揮類似作用。

在拓寬住房租賃市場多元化投融資渠道方面包含5項舉措，包括增強金融機構住房租賃貸款投放能力、創新住房租賃擔保債券（Covered Bond）、穩步發展房地產投資信托基金（REITs）等。在加強和完善住房租賃金融管理方面也包含5條舉措，包括嚴格住房租賃金融業務邊界、規范住房租賃直接融資產品創新等。

龐溟認為，金融支持住房租賃市場專業化、多元化、規模化、可持續發展，從短期看，有助于提升存量資金利用效率、便利與吸引增量資金，滿足租賃住房全周期、多層次合理融資需求，吸引更多類型、更大流量的長期資金與專業資本投入優質項目。從中長期看，有助于構建多層次、多主體、多渠道的房地產融資體系，為租賃住房行業、企業和項目提供更為廣闊、靈活、精準、專業、成熟的融資選擇，推動房地產行業與企業新發展模式的形成。