菲律賓總統馬科斯：有意愿重啟同中國的南海油氣聯合開發談判

【文/觀察者網 熊超然】當地時間9月23日，正在美國紐約參加第77屆聯合國大會的菲律賓總統馬科斯在接受彭博電視采訪時表示，菲律賓有意重啟同中國的南海石油和天然氣聯合開發談判，以擴大其能源來源和多樣性。

今年6月，菲律賓前總統杜特爾特曾在下臺前夕下令停止這一談判，而到了8月，新任菲律賓外交部長馬納羅透露，菲律賓有意愿重啟同中國進行的能源勘探談判。

采訪中，馬科斯強調“任何協議都不能違反菲律賓法律”的前提，表示正在探索菲中達成一致的方式。他還承諾加強菲中關系，并強調這種關系對于兩國都是有利的。早前，馬科斯曾對中方表示，南海問題不是菲中關系的主流，不應限制和妨礙雙方合作。此外，他還已指示菲律賓交通部就中國援建菲律賓的鐵路項目重啟談判。

彭博社報道截圖

據報道，在表示有意恢復和中國討論南海油氣聯合開發時，馬科斯稱此舉是為該國提供“臨時燃料供應”，同時建設其可再生能源的能力。不過，馬科斯同時強調，“任何協議都不能違反菲律賓的法律”，“希望在菲律賓的南海領土內勘探天然氣”。

他說，盡管菲中無法就使用哪國法律達成一致，但“我們仍在繼續探索，或許可以通過其他方式做到這一點”。“該地區有一些例子，在‘專屬經濟區’和‘基線問題’上存有類似分歧，他們設法找到了一種與中國人和美國人共同勘探的方式。”

彭博社介紹稱，今年6月，當時即將下臺的菲律賓前總統杜特爾特突然下令，停止與中國的南海油氣聯合開發談判，時任菲律賓外交部長洛欽則稱，談判終止是因所謂“憲法限制和主權問題”。

8月31日，菲律賓外交部長馬納羅在接受議會質詢時透露，盡管菲中面臨“南海領土爭議”，但菲律賓仍愿意重啟同中國的南海石油和天然氣勘探談判，他已經向中方官員表示，菲律賓對能源勘探談判持開放態度。他同時強調，菲律賓不會同意“任何違反菲憲法的協議”。“我們可以同意任何條款或措施，只要它們具有連續性，并且符合菲律賓憲法和法律。”

菲律賓總統馬科斯接受彭博電視采訪 圖自彭博社

針對這一問題，中國外交部發言人汪文斌此前曾指出，中菲兩國開展海上油氣共同開發是在不影響各自涉海立場主張的前提下，妥處兩國海上分歧、實現互利共贏的正確道路。兩國領導人就此達成了重要共識，兩國政府簽署《關于油氣開發合作的諒解備忘錄》，并在此框架下積極開展談判，取得重要進展。中方愿同菲律賓新一屆政府共同努力，推進共同開發談判，爭取早日邁出實質性步伐，真正造福兩國和兩國人民。

據報道，采訪過程中，馬科斯承諾加強菲律賓與中國的關系，并強調這種關系對于兩國“都有利”。他形容，中國是菲律賓在疫情期間經濟復蘇過程中的“最強大合作伙伴”。

7月6日，菲律賓總統馬科斯在馬尼拉會見應邀訪菲的國務委員兼外長王毅時表示，南海問題不是菲中關系的主流，不應限制和妨礙雙方合作。菲方愿同中方坦誠交流，找到友好解決辦法。這才是兩國相處的正確方式，才能使雙方合作取得更多成果，才能為兩國人民帶來更多利好。

王毅強調，中菲友好延續千年。總統先生多次表示，任何分歧都不應也不會影響兩國具有歷史性意義的重要關系，中方對此表示贊同。菲中合作遠遠超越海上分歧，不能讓具體分歧定義兩國關系，不能讓個別爭議干擾兩國合作。雙方應加強對話溝通，妥處敏感問題，使海洋合作成為雙方討論處理海上事務的主基調，讓構建好鄰居、好親戚、好伙伴的“三好關系”成為兩國人民的新共識。

當地時間7月6日，菲律賓總統馬科斯在馬尼拉會見應邀訪菲的國務委員兼外長王毅。圖自外交部網站

除了南海油氣聯合開發談判，7月16日，菲律賓總統馬科斯還指示交通部就中國援建菲律賓的鐵路項目重啟談判。此前，時任菲律賓財政部長卡洛斯·多明戈斯三世表示，出于對政府過渡的考慮，以及對新政府的尊重，他在離任之前主動取消了貸款申請。

這些鐵路項目的具體內容包括：蘇比克克拉克鐵路、菲律賓國家鐵路南線長途鐵路以及棉蘭老島鐵路的達沃迪戈斯段項目。上述三個項目均由中企承建，值得注意的是，據菲律賓政府公開數據，目前菲律賓只有76.9公里在運營鐵路，遠遠落后于亞洲國家。

菲律賓國家鐵路公司的火車，圖自菲律賓交通部

不過盡管如此，南海問題是菲中兩國長期存有的爭端問題，馬科斯此次面對美媒也仍聲稱，其領導的菲律賓新一屆政府會持續加大在南海問題上對中國的“抗議力度”。

當地時間9月22日，美國總統拜登與菲律賓總統馬科斯在紐約參加聯合國大會間隙舉行會晤，這是兩人上臺后進行的首次會面，也是美菲兩國總統自2017年以來的首次面對面交談。據白宮透露，雙方討論了南海局勢，并強調要和平解決爭端，維護南海航行和航空自由，拜登重申“美國對菲律賓的防衛承諾堅如磐石”。

對此，中國外交部發言人汪文斌9月23日回應稱，一直以來，南海航行自由沒有任何問題，中方一貫尊重并支持各國依據國際法在南海享有的航行和飛越自由。中方愿繼續通過對話協商同包括菲律賓在內的直接當事國妥善處理海上分歧，與東盟國家共同維護南海和平穩定。我們希望域外國家切實尊重地區國家維護南海和平穩定的努力。

面對彭博電視談及能源問題，菲律賓總統馬科斯還透露，菲律賓正在就購買燃料和其他大宗商品與俄羅斯進行磋商，以確保該國食品及化肥等農業必需品的供應鏈多樣化，從而壓低價格。

“現在，我們需要與俄羅斯接觸，他們或許可以慷慨解囊（loosen up），為我們提供燃料。”馬科斯補充稱，菲律賓已經“接近”與俄羅斯等國家達成協議。當被問及美西方國家對俄發起的制裁時，他坦言“政治方面會有點棘手”，“但盡管如此，還是國家利益優先”。

彭博社指出，在美國總統拜登和其他七國集團（G7）領導人試圖推動更多國家制裁和孤立俄羅斯之際，馬科斯的這番講話反映了許多發展中國家領導人面臨的兩難抉擇——他們擔憂潛在的政治后果，也擔憂物價高漲使人民陷入貧窮。

據報道，馬科斯政府的目標是，到2028年馬科斯任期結束時，經濟每年至少增長6.5%，使國家恢復到疫情之前的發展水平。

不過，菲律賓當前仍然面臨著經濟挑戰。在這個從石油到小麥都倚賴進口的國家，大宗商品價格的飆升將其國內的通脹率推升至目標之上，菲律賓比索也跌至歷史最低點。為抑制通貨膨脹，今年到目前為止，菲律賓央行已經將利率提高了225個基點。

此外，該國還經歷了包括糖和洋蔥在內的食品短缺。為試圖兌現自己糧食充足的競選承諾，馬科斯罕見地兼任了農業部長。盡管如此，馬科斯日前在亞洲協會（Asia Society）紐約總部表示，菲律賓仍然有望在明年達到中等收入國家的水平。

他說：“隨著對基礎設施、農業、糧食安全、公共衛生、教育和其他社會服務的穩定投資，我們尋求在2040年成為一個高收入國家，實現零極端貧困。”

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