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前沿拓展：

7月30日晚，記者回訪城管整治過的點，在十八甫路，燒烤檔又擺出來了。

光復路，宵夜“走鬼”檔依然生意興隆。

天天走轉改

7月29日深夜至30日凌晨，荔灣區政府派出11輛城管執法車、近60名城管執法隊員掃蕩路邊“走鬼”燒烤檔（詳見本報昨日A15版《60城管搞不掂一檔“走鬼”？》）。但諷刺的是，執法隊伍離開沒多久，各路“走鬼”又再從四面八方重新聚集在一起，而且規模和聲勢比之前更大。

文/記者全杰 圖/記者曹景榮

7月29日深夜至30日凌晨的執法行動中，荔灣區綜合行政執法局重點對康王路、光復路、十甫路一帶的“走鬼”燒烤檔進行整治。當晚執法行動結束后，記者再回訪現場，卻發現“走鬼”燒烤檔瞬間死灰復燃。

康王路，之前被查處的“走鬼”檔已經重新再擺，數量有增無減。一家被暫扣了煤氣瓶、煤氣爐和炊具的攤檔，當天就重新買來新的煤氣爐和煤氣瓶，晚上又重新開業，像一切都沒有發生過似的。

“之前都已經被收過兩次了，沒事的，不值錢。”女檔主對于被暫扣物品毫不在意，輕描淡寫。記者問她會否去城管部門領回被暫扣的物品，女檔主說“不會”，“反正不值錢。”

光復路，“走鬼”燒烤檔數量有增無減。在之前行動中對城管執法人員頑強“抵抗”的一家三口，雖然已經沒有再出來擺檔，但其位置被其他“走鬼”占據，繼續做起燒烤生意。

光復路與上九路交界處，精明的“走鬼”很快就找到了新的落腳點：內街的空地，十數檔“走鬼”繼續擺賣，一旦看到城管，“走鬼”就會推著貨物躲進內街里。“最近風聲緊，今天變換著地方擺，等幾天后風頭過了，再回去原來的地方重新擺。”有“走鬼”如此對記者說。

十八甫路，“走鬼”燒烤檔并沒有因為城管的執法行動而有所消停，相反依然成行成市。附近居民告訴記者，當晚檢查結束后，不用半個小時，“走鬼”檔重新聚集在原地擺賣，燒烤街又瞬間重現。

■“走鬼”怎么管？

管理需要投入

據悉，目前城管在查處“走鬼”亂擺賣上缺乏專項經費。有執法人員私下告訴記者，每次專項行動，由于缺乏經費支持，導致行動人員要一再縮減，執法人員也沒有額外的加班費，執法效率大大降低。

有專家建議，廣州城管應該學習杭州，加大城管經費的投入，利用“經濟杠桿”提高執法管理效率。

記者了解到，杭州市政府把占道經營與路面整潔等都整合在一個叫做“城市序化”的中心工作中，每年的經費投入從幾年前的2500萬元提高至近億元，從2007年至今，已累計投入了7億元。通過分類分片包干的形式，調動了街道、沿街商業物業的管理力量，和城管委協同管理，天天有人查，月月有評比，做得好的獎勵，差的扣罰，整治效果非常明顯。

“不僅路面鮮見亂擺賣，就連商鋪超范圍經營也幾乎絕跡，杭州經驗值得廣州學習。”專家如是說。

街道商戶聯手

“走鬼”人數眾多，而且分布廣散，城管部門對于查處“走鬼”一直表現得“有心無力”。對此，之前廣州市城管執法局也曾經專門到過多個城市學習相關執法經驗。其中杭州的做法值得廣州學習參考。

在杭州，城管部門同樣是人手短缺，但他們采取“城管+商場保安”的方式，分片區齊抓共管，取得不俗效果。

“我們采取包干責任制，一個城管隊員負責200米的路段，該路段由這名城管隊員和處于該路段的商場保安一起管理，發現了亂擺賣，商場保安可以上前勸阻，或者告知城管隊員執法。”杭州市城管委執法負責人向記者介紹說，商場對于門前亂擺賣現象有責任去清除。依靠保安的力量，可以緩解城管人手緊張的同時，還能起到齊抓共管的作用。

廣州市城管執法部門有關負責人向記者分析說，杭州的經驗確實值得學習，這樣可以對亂擺賣的治理形成防治防控的力量。另外每戶居民也有責任抵制亂擺賣。

澄清“合法化”

值得關注和深思的是，有“走鬼”之所以肆無忌憚在路面擺檔，是受到最近廣東將要放開食品類小販合法化的傳聞所影響。有“走鬼”對記者直言：“廣東都說要給小販合法擺檔了，所以我們還是有生存空間的。”

其實，“走鬼”所謂的“食品類小販合法化的政策”，是指近日廣東省人大公開征求意見的《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例（草案）》（以下簡稱“草案”）。該草案稱，擬對食品類小販實行“劃區域、劃時段”管理，賦予小販“轉正”的機會。令人啼笑皆非的是，有“走鬼”說，該政策給了他們生存的法律保護，所以會繼續當“走鬼”在路面擺檔。

有市民擔憂，草案向社會釋放錯誤的信號，讓人以為“走鬼”擺檔“合法化”了，會吸引越來越多“走鬼”檔的出現。有市民稱，除了對食品安全的擔憂，估計其他問題也不少，最終會出現“走鬼”檔失控的局面。為了食品安全和治安考慮，應禁止“走鬼”食品擺攤合法化。

明確執法手段

對于“走鬼”亂擺賣的回潮之勢，一些市民將此歸咎于廣州的“走鬼”治理政策存在誤區和不合理之處。

有市民質疑，是否近期因為城管顧忌與“走鬼”發生沖突，導致了城管對于“走鬼”有放松之勢，面對“走鬼”執法也太過柔性，導致沒有阻嚇作用，效果大打折扣。

對此，廣州城管執法局有關負責人表示，目前對于亂擺賣依然處于高壓態勢，城管部門絕不因為暴力抗法或者其他原因而減輕執法力量，同時也會根據情況采取相應的手段。

在執法中，城管對“走鬼”只能勸說教育，遇到較為強悍的“走鬼”，城管也不能輕舉妄動，往往需要依靠公安警察才能解決問題。有專家指出，目前法規不成熟，“目前廣州市城管執法條例上只是對城管人員作出規限，但沒有對執法手段作出明確，造成許多城管人員畏首畏尾。”

對此，有市民建議城管要適當增加強制手段，提高執法效率。

“之前都已經被收過(東西)兩次了,沒事的,不值錢。”

康王路一“走鬼”

“最近風聲緊,今天變換著地方擺,等幾天后風頭過了,再回去原來的地方擺。”

光復路一“走鬼”

“城管執法不過是一陣風,風吹過了,就沒事了。”

十八甫一“走鬼”

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