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湘潭在線2月8日訊(湘潭日報社全媒體記者 曾佰龍 通訊員 成蓉)2017年4月，湘潭與株洲、婁底同時列入國家產業轉型升級示范區，開始爭做轉型升級“國家實驗班”里的尖子生，經過艱辛探索，老工業基地不斷發“新枝”，形成了智能裝備制造、海工裝備、工業機器人等優勢產業，“智造谷”正在這里崛起。

謀定后動，轉型理念有提升

在創建轉型升級示范區之初，湘潭市成立專門領導小組，聘請國家發改委產業經濟與技術經濟研究所編制了《湘潭市老工業城市轉型升級實施方案》，在基礎和優勢、成效與經驗、總體要求與目標等方面，明確了產業轉型升級發展的規劃圖、路線圖、設計圖、施工圖、模擬圖。

同時，湘潭市制定并印發了《2017年湘潭市老工業城市產業轉型升級考核辦法》。從組織領導、信息報送、制定方案等八個方面對縣(市)區、園區的產業轉型升級工作提出了考核要求，并納入了市委、市政府的績效考核體系。

今年，為深入建設老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區建設，夯實工業基礎，湘潭市在全省首推“鏈長制”，組建了18個產業鏈(其中第二產業工業產業鏈11個)和16個產業聯盟，市委書記、市長帶頭擔任產業鏈“鏈長”，聯系產業聯盟，幫助企業做大做強，補齊補強產業鏈條。

華麗轉型，三區建設有樣板

湘潭作為“老工業基地”要實現徹底轉型，有三塊“硬骨頭”要啃，即“三區”(城市老工業區、獨立工礦區、采煤沉陷區)改造搬遷和綜合治理。湘潭市遵循“著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創新創業、著力保障和改善民生”的原則，在“三區”建設上形成了可推廣、可復制的經驗樣板。

在實踐中，湘潭探索了一條“以治理帶動發展，以發展促進治理”的“三區”發展路徑。市發改委相關負責人介紹，三區建設主要從四個方面著力，一是舉全市之力，注重合力推進，形成了高位推動、項目帶動、部門聯動的合力;二是市場化運作，注重借力推進，通過引入第三方治理模式、搭建項目平臺、開拓市場融資渠道等，多方吸納資本促發展。三是促轉型發展，注重統籌推進，堅持生態轉型和產業轉型并舉;四是堅持以人為本，注重解決民生難題。

通過以上措施的推進，湘潭竹埠港城區老工業區28家化工企業全部關停，在全國率先探索重金屬污染治理PPP模式，竹埠港轉型成為生態新城;錳礦獨立工礦區關停重污染涉錳企業20多家，“百年錳都”實現綠色轉型發展，生態地質公園已經建成，產業新城正在開工建設;湘鄉壺天和譚家山采煤深陷區企業全部關停，生態環境明顯改善，老百姓的幸福指數不斷攀升。

真抓實干，三大變革有亮點

湘潭市在推進產業轉型升級示范區建設的過程中，工業實力和工業文明共同進步，“老工業基地”逐漸轉型成為新型工業化城市，在搭上供給側改革和“一帶一路”的“快車”的同時，還收獲“全國文明城市”稱號，迎來產業的高速發展期。

在質量變革方面，2017年，湘潭市實施制造強市、智能化改造、產業人才引進、產業招商等系列行動計劃，形成了健全的工作機制和務實管用的政策體系，“兩個千億”計劃全面發力、成效顯著，裝備制造業產值突破1000億元，汽車產業產值達到400億元，“1+4”特色產業占全市規模工業增加值達到了70%。湘鋼實現工業總產值320億元，吉利汽車實現工業總產值170億元。同時，節能降耗成效顯著，萬元GDP能耗下降3.7%。

在效率變革方面，2017年，湘潭市實現規模工業增加值960億元，增長7.2%，其中高新技術產業增加值687億元，增長13.8%。一場機器換人和智能化改造的“陣地戰”正在打響。湘潭市出臺了《湘潭智造谷建設三年行動計劃(20172019年)》和《湘潭市智能化改造三年行動計劃(20172019年)》;規模超10億元的智造谷投資基金已經設立;6位院士和數十位高端科技人才來到湘潭，共同建設“智造谷”，政策流、資金流、人才流匯聚這里，互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合在湘潭有了生動實踐。效率變革正推動湘潭這座新型工業化城市“脫胎換骨”。

在動力變革方面，面對市場經濟的優勝劣汰，湘潭市開始調結構，轉方式，通過消化一批、轉移一批、改制一批、整合一批、淘汰一批企業，逐漸甩掉了老工業基地的“帽子”，新的動能開始形成。目前湘潭市以新能源裝備、海工裝備、先進礦山裝備、工業機器人等智能裝備產業為支柱產業，創新發展汽車及零部件、食品醫藥、新一代信息技術、新材料4個重點產業，“1+4”特色工業體系形成，同時80多家智能制造企業與“一帶一路”沿線60多個國家建立了業務往來。

改革前行，創新引領有陣地

在“老工業基地”轉型升級的大規劃中，湘潭始終將園區作為“龍頭”打造，作為“創新引領、開放崛起”重要陣地。

湘潭經開區在三個方面進行深化改革，在管理體制方面，由過去26個部門精簡為8個大部門，辦事流程優化;人事、績效制度改革，打破身份界限，打破干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。在運行機制方面，該區制定政府投資管理“十項意見”，建立行政審批局，獲批全國相對集中行政許可權改革試點單位，提出從立項到施工許可階段“立體審批”，審批時效提速60%以上。

湘潭經開區全年技工貿總收入突破2000億元，成為全省第三個2000億園區，擁有吉利、泰富兩大主導產業百億龍頭，汽車及零部件制造產業類重點企業吉利汽車、桑頓新能源等22家企業產值過億，先進裝備制造產業類重點企業泰富重工、金海鋼構等37家企業產值過億，電子信息產業類全創科技、威勝電氣、興業太陽能等34家企業產值過億。

湘潭高新區著力打造“智造谷”。市發改委相關負責人介紹，高新區依托智造產業培育促產業轉型，打造電磁傳動、新松機器人為代表的高端裝備制造、新一代半導體信息技術、新材料(含精品鋼材深加工)+現代服務業的“3+1”產業體系，培育了迅達集團、崇德科技等13家兩化融合示范企業(項目)及湘電風能為代表的11家數字企業。以院士創新產業園、力合科技領航城、國家雙創基地等創新平臺為依托，培育新型業態。32家企業項目正式簽約入駐。與中南大學、湖南大學等18所高校建立了戰略合作關系，共建了中南大學(國家)技術轉移中心湘潭分中心、湘潭現代電機產業集群科技服務平臺等創新平臺。

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